A cura di: Roberto Artoni, Emanuele Ranci Ortigosa
La spesa pubblica per l'assistenza in Italia
Pagine: 300
ISBN: 9788820435110
Edizione: 1a edizione 1989
Codice editore: 1139.1
Disponibilità: Nulla
Ricostruire in modo organico ed articolato la spesa per assistenza sostenuta dai diversi soggetti pubblici che erogano servizi o contributi monetari: questo l'obiettivo del «rapporto» realizzato dall'Istituto per la Ricerca Sociale per conto del Ministero dell'Interno, Direzione Generale Servizi Civili.
La spesa per l'assistenza viene analizzata per la prima volta in modo sistematico, selezionando le fonti di informazione disponibili e integrandole con indagini ad hoc. Viene così costruito un «conto consolidato» che individua il ruolo e l'impegno finanziario dei diversi livelli di governo - Stato, Regioni, enti locali - e i flussi di risorse che fra di essi intercorrono. Analisi della spesa per voce economica, per destinazione funzionale, per servizi erogati completano il rapporto.
La ricostruzione evidenza una situazione frammentata e confusa che attende urgenti riforme. L'analisi finanziaria apre quindi una riflessione sul sistema dei servizi e sulla garanzia del reddito minimo. Il rapporto offre così elementi conoscitivi ed apporti critici al dibattito sulla riforma dello Stato sociale.
Roberto Artoni dirige le ricerche sulla finanza pubblica dell'IRS; è ordinario di scienza delle finanze all'Università Bocconi.
Emanuele Ranci Ortigosa dirige la sezione di politica sociale dell'IRS e la rivista Prospettive Sociali e Sanitarie.
Presentazione
1 . La spesa pubblica per l'assistenza: trasferimenti monetari ed erogazione di servizi
1. La finalità di benessere
2 La nozione di assistenza
3 I trasferimenti monetari nelle politiche nazionali dell'assistenza
4 L'offerta di servizi assistenziali
5 Entità e tendenze della spesa pubblica per l'assistenza
6 Esigenze e proposte di riforma dell'assistenza
6. 1. La riforma del sistema istituzionale e organizzativo
6.2. La riforma dei trasferimenti monetari
2. Ricostruzione del «conto consolidato» della spesa pubblica per l'assistenza
1. Obiettivi e metodologia utilizzata
2 . I flussi in uscita dallo Stato e dagli altri enti centrali di assistenza e di previdenza
2. 1. I trasferimenti e i servizi finali dallo Stato ed
altri enti nazionali alle famiglie
2.2. I trasferimenti dallo Stato alle Regioni e Province autonome
2.3. I trasferimenti dallo Stato ad altri operatori
3. I flussi in uscita dalle Regioni e Province autonome
4. I flussi in uscita dai Comuni e dalle Province
4. 1. La spesa complessiva per l'assistenza
4.2. La suddivisione della spesa tra servizi finali e flussi in uscita (verso Ipab e famiglie)
5. I flussi in uscita dalle Ipab
6. I flussi in uscita dall'operatore «famiglie»
7. Il conto consolidato
3 La spesa per l'assistenza dello Stato I . Le fonti di informazione
1.1. Il bilancio dello Stato
1.2. Le elaborazioni dell'Istat e del Ministero dell'Interno sulla spesa dello Stato
2. La spesa dello Stato e degli enti pubblici nazionali per l'assistenza
3 . Le pensioni assistenziali erogate dal Ministero dell'Interno
3. 1. Il quadro legislativo
3.2. L'evoluzione quantitativa
4. La spesa per l'assistenza dell'Inps
1 . Le fonti di informazione
1.1. Il rendiconto generale dell'Inps
1.2. Il bilancio parallelo dell'Inps
1.3. Altre elaborazioni dell'Inps
1.4. Le elaborazioni Istat su alcune erogazioni Inps
2. Pensioni per anziani ed invalidi
2.1. Tendenze generali
2.2. La distribuzione territoriale dei benefici
3. Provvidenze per carichi di famiglia
3. 1. Le tendenze generali
3.2. La distribuzione territoriale dei benefici
4 . Considerazioni di sintesi sulla spesa per assistenza dell'Inps
5 . Altri interventi non previdenziali dell'Inps
5. 1. Le voci del bilancio parallelo
5.2. I sussidi di disoccupazione
5.3. I trasferimenti per il sostegno dei redditi dei disoccupati
5. 4. La distribuzione territoriale degli oneri
5. La spesa per l'assistenza delle Regioni e Province autonome
1. Le fonti di informazione
1. 1. I bilanci delle Regioni e delle Province autonome
1.2. Le elaborazioni Istat sui bilanci delle Regioni e Province autonome
1.3. L'indagine Irs sulla spesa delle Regioni e Province autonome
2. La spesa delle Regioni e Province autonome per l'assistenza
2.1. La spesa corrente per l'assistenza
2.2. Composizione della spesa corrente per l'assistenza
2.3. La spesa corrente per l'assistenza per tipologie di interventi
2.4. La spesa per servizi socio-sanitari integrati
2.5. La spesa in conto capitale per l'assistenza
6. La spesa per l'assistenza dei Comuni
1. Premessa
2. Le fonti di informazione
2.1. I bilanci dei Comuni
2.2. Il certificato di conto consuntivo dei Comuni
2.3. Possibili integrazioni del certificato di conto consuntivo
2.4. La completezza ed attendibilità delle informazioni del certificato di conto consuntivo
2.5. Elaborazioni e reperibilità dei dati di spesa dei Comuni per l'assistenza
3. La spesa per l'assistenza dei Comuni
3.1. La spesa corrente
3.2. La composizione della spesa corrente
3.3. La spesa in conto capitale
4. Analisi per funzioni e per tipologia dì intervento
4.1. Asili nido
4.1.1. Presenza del servizio
4.1.2. Spesa e proventi
4.2. Alberghi, case di riposo e di ricovero
4.2.1. Presenza del servizio
4.2.2. Spesa e proventi
4.3. Convitti, campeggi, case per vacanze, ostelli
4.4. Colonie, soggiorni stagionali, stabilimenti termali
4.5. I trasferimenti alle famiglie
7. La spesa per l'assistenza delle Province
1 .Premessa
2 .Il bilancio e il certificato del conto consuntivo delle amministrazioni provinciali
3 . Elaborazioni e reperibilità dei dati di spesa delle Province per l'assistenza
4 . La spesa per l'assistenza delle Province
1 . La spesa pubblica per l'assistenza: trasferimenti monetari ed erogazione di servizi
1. La finalità di benessere
2 La nozione di assistenza
3 I trasferimenti monetari nelle politiche nazionali dell'assistenza
4 L'offerta di servizi assistenziali
5 Entità e tendenze della spesa pubblica per l'assistenza
6 Esigenze e proposte di riforma dell'assistenza
6. 1. La riforma del sistema istituzionale e organizzativo
6.2. La riforma dei trasferimenti monetari
2. Ricostruzione del «conto consolidato» della spesa pubblica per l'assistenza
1. Obiettivi e metodologia utilizzata
2 . I flussi in uscita dallo Stato e dagli altri enti centrali di assistenza e di previdenza
2. 1. I trasferimenti e i servizi finali dallo Stato ed
altri enti nazionali alle famiglie
2.2. I trasferimenti dallo Stato alle Regioni e Province autonome
2.3. I trasferimenti dallo Stato ad altri operatori
3. I flussi in uscita dalle Regioni e Province autonome
4. I flussi in uscita dai Comuni e dalle Province
4. 1. La spesa complessiva per l'assistenza
4.2. La suddivisione della spesa tra servizi finali e flussi in uscita (verso Ipab e famiglie)
5. I flussi in uscita dalle Ipab
6. I flussi in uscita dall'operatore «famiglie»
7. Il conto consolidato
3 La spesa per l'assistenza dello Stato I . Le fonti di informazione
1.1. Il bilancio dello Stato
1.2. Le elaborazioni dell'Istat e del Ministero dell'Interno sulla spesa dello Stato
2. La spesa dello Stato e degli enti pubblici nazionali per l'assistenza
3 . Le pensioni assistenziali erogate dal Ministero dell'Interno
3. 1. Il quadro legislativo
3.2. L'evoluzione quantitativa
4. La spesa per l'assistenza dell'Inps
1 . Le fonti di informazione
1.1. Il rendiconto generale dell'Inps
1.2. Il bilancio parallelo dell'Inps
1.3. Altre elaborazioni dell'Inps
1.4. Le elaborazioni Istat su alcune erogazioni Inps
2. Pensioni per anziani ed invalidi
2.1. Tendenze generali
2.2. La distribuzione territoriale dei benefici
3. Provvidenze per carichi di famiglia
3. 1. Le tendenze generali
3.2. La distribuzione territoriale dei benefici
4 . Considerazioni di sintesi sulla spesa per assistenza dell'Inps
5 . Altri interventi non previdenziali dell'Inps
5. 1. Le voci del bilancio parallelo
5.2. I sussidi di disoccupazione
5.3. I trasferimenti per il sostegno dei redditi dei disoccupati
5. 4. La distribuzione territoriale degli oneri
5. La spesa per l'assistenza delle Regioni e Province autonome
1. Le fonti di informazione
1. 1. I bilanci delle Regioni e delle Province autonome
1.2. Le elaborazioni Istat sui bilanci delle Regioni e Province autonome
1.3. L'indagine Irs sulla spesa delle Regioni e Province autonome
2. La spesa delle Regioni e Province autonome per l'assistenza
2.1. La spesa corrente per l'assistenza
2.2. Composizione della spesa corrente per l'assistenza
2.3. La spesa corrente per l'assistenza per tipologie di interventi
2.4. La spesa per servizi socio-sanitari integrati
2.5. La spesa in conto capitale per l'assistenza
6. La spesa per l'assistenza dei Comuni
1. Premessa
2. Le fonti di informazione
2.1. I bilanci dei Comuni
2.2. Il certificato di conto consuntivo dei Comuni
2.3. Possibili integrazioni del certificato di conto consuntivo
2.4. La completezza ed attendibilità delle informazioni del certificato di conto consuntivo
2.5. Elaborazioni e reperibilità dei dati di spesa dei Comuni per l'assistenza
3. La spesa per l'assistenza dei Comuni
3.1. La spesa corrente
3.2. La composizione della spesa corrente
3.3. La spesa in conto capitale
4. Analisi per funzioni e per tipologia dì intervento
4.1. Asili nido
4.1.1. Presenza del servizio
4.1.2. Spesa e proventi
4.2. Alberghi, case di riposo e di ricovero
4.2.1. Presenza del servizio
4.2.2. Spesa e proventi
4.3. Convitti, campeggi, case per vacanze, ostelli
4.4. Colonie, soggiorni stagionali, stabilimenti termali
4.5. I trasferimenti alle famiglie
7. La spesa per l'assistenza delle Province
1 .Premessa
2 .Il bilancio e il certificato del conto consuntivo delle amministrazioni provinciali
3 . Elaborazioni e reperibilità dei dati di spesa delle Province per l'assistenza
4 . La spesa per l'assistenza delle Province
Contributi: M. Antonioli, A. Fraschini, P. Saraceno
Collana: Politiche sociali - a cura dell'Istituto ricerca sociale
Argomenti: Politiche e servizi sociali
Livello: Studi, ricerche
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