A cura di: Giuseppe Bognetti, Carlo Spagnolo
Le riforme mancate: l'intervento pubblico tra vincoli e efficienza (1983-1988)
Pages: 896
ISBN: 9788820478940
Edition: 1a edizione 1993
Publisher code: 220.39
Availability: Buona
A partire dall'inizio degli anni '80 l'economia italiana è stata esposta in misura crescente all'integrazione dei mercati internazionali.
La stabilizzazione dei cambi all'interno dello Sme e un ciclo economico particolarmente favorevole aprivano una fase di crescita per le imprese, favorita dalla contemporaneità della diminuzione del prezzo del petrolio, dell'aumento della domanda e dell'esito del referendum sulla scala mobile del 1983.
All'interno di queste coordinate, il volume, sulla scorta di una sistematica documentazione, si propone di offrire un panorama dell'evoluzione del settore pubblico, integrando l'analisi economica con quella giuridica, grazie ad un approccio interdisciplinare.
Si articola in tre parti: la prima si sofferma sulle "risposte" date al livello del governo dell'economia: la finanza pubblica (Bernardi), la struttura amministrativa (Merlini, Donati), gli enti pubblici (Cosi), l'occupazione (Jannaccone Pazzi e Muscella).
La seconda affronta le modifiche delle forme di intervento diretto dello Stato nei meccanismi di mercato: le banche pubbliche (Patarnello) e le partecipazioni statali (Del Casale, Bosco, Arrighetti, Tami).
Un'ampia appendice raccoglie i dati di bilancio riclassificati delle imprese a partecipazione statale dal 1983 al 1988.
• Introduzione, di Giuseppe Bognetti e Carlo Spagnolo
* Premessa
* Quadro economico di riferimento
* Il settore pubblico negli anni ottanta
* Il governo dell'economia
* La protezione sociale
* La previdenza
* L'assistenza
* La sanità
* Prospettive per lo "Stato sociale
* Le imprese pubbliche
* Le aziende autonome
* Le aziende municipalizzate
* Le partecipazioni statali
PARTE PRIMA: IL QUADRO ISTITUZIONALE
• Evoluzione e problemi recenti della finanza pubblica in Italia, di Luigi Bernardi
* Aspetti generali
* Il controllo della finanza pubblica
* Il sistema tributario
* Caratteri dell'attività di spesa
• Ministeri, ministri e governo dell'economia. Le mancate riforme degli anni ottanta, di Stefano Merlini
* Premessa
* I nodi insoluti del rapporto tra indirizzi di governo e azione amministrativa dei ministeri
* Proliferazione dei ministeri e mancata riorganizzazione delle competenze
* Frammentazione degli organi e dell'indirizzo politico nel settore economico e finanziario
• Il governo dell'energia, di Filippo Donati
* I soggetti preposti al governo dell'energia
* La programmazione energetica nazionale
* Il piano energetico nazionale 1988
* Le nuove procedure per la localizzazione e l'autorizzazione alla costruzione di impianti energetici
* La ridefinizione degli assetti istituzionali
• L'apparato amministrativo preposto alla tutela dell'ambiente, di Filippo Donati
* Esigenza di un centro di riferimento unitario delle azioni pubbliche preordinate alla tutela dell'ambiente
* L'istituzione del Ministero dell'ambiente
* Le funzioni di studio e di informazione dell'opinione pubblica
* Le competenze del Ministero dell'ambiente e il loro coordinamento con quelle degli altri ministeri
* La partecipazione ad organismi collegiali
* La programmazione triennale per la tutela dell'ambiente
* La struttura del ministero
* Le competenze degli enti locali in tema ambientale
* I poteri sostitutivi e cautelari
* Prospettive di ridefinizione delle competenze del Ministero dell'ambiente
• Il commercio con l'estero, di Filippo Donati
* Pluralità di organismi pubblici con funzioni inerenti al commercio estero
* Il Comitato interministeriale per la politica economica estera
* Il Ministero del commercio estero
* L'incidenza sul sistema del processo di integrazione europea
• La ricerca scientifica, di Filippo Donati
* Premessa
* I centri statali di ricerca
* Il Consiglio nazionale delle ricerche
* La ricerca nelle università
* Il finanziamento pubblico della ricerca
* Il Consiglio nazionale della scienza e della tecnologia
* La programmazione e il coordinamento della ricerca scientifica
• Gli enti pubblici alla fine degli anni ottanta, di Dante Cosi
* Situazione e tendenze dell'amministrazione per enti negli anni ottanta
* Gli interventi legislativi di riordino di singoli enti pubblici alla fine degli anni ottanta
* Mutazioni del sistema positivo degli enti pubblici considerato nel suo insieme
• L'occupazione nel settore pubblico negli anni ottanta: tendenze, struttura e prospettive di crescita, di Rodolfo Jannaccone Pazzi e Francesco Muscella
* Premessa
* Schemi concettuali e sistemi informativi: un problema di coerenza
* Le tendenze di lungo periodo dell'occupazione pubblica
* La composizione professionale dell'occupazione ministeriale (1980-1989
* L'evoluzione dell'occupazione nell'area pubblica allargata negli anni ottanta: una visione d'insieme
* L'evoluzione dell'occupazione pubblica e il mercato del lavoro nazionale negli anni ottanta
* Qualche tentativo di stima dell'impatto dell'occupazione pubblica sull'economia italiana
* I raffronti internazionali: qualche spunto di analisi
* Dinamica, struttura e distribuzione territoriale dell'impiego pubblico in Italia
* Brevi conclusioni
PARTE SECONDA: LE PARTECIPAZIONI STATALI
• Il controllo delle partecipazioni statali, di Enrica Del Casale
* Cenni sulle recenti problematiche del controllo dell'impresa pubblica in Europa
* Caratteristiche e limiti dell'indagine
* Le modificazioni nella disciplina normativa dei rapporti Stato-partecipazioni pubbliche
* L'evoluzione dei rapporti nella prassi
* Il "controllo finanziamento"
* Riflessioni conclusive: le problematiche aperte e le prospettive di riforma
• Mobilità societaria e ristrutturazione dei gruppi di imprese: le partecipazioni statali negli anni ottanta, di Alessandro Arrighetti
* Premessa
* Percorsi di ristrutturazione delle imprese private e a partecipazione pubblica negli anni ottanta
* Mobilità societaria e ristrutturazione
* Mobilità societaria e specificità settoriali
* Effetti della mobilità societaria sulla specializzazione settoriale e sulla redditività
* Analisi discriminante della mobilità societaria
* Conclusioni
• L'economicità nel sistema delle partecipazioni statali: un'analisi introduttiva, di Alessandra Tami
* L'economicità della gestione attraverso la lettura dei bilanci: metodologia di analisi
* La redditività delle imprese del sistema delle partecipazioni statali: l'analisi dei bilanci consolidati
* La redditività delle imprese del sistema delle partecipazioni statali: un'analisi settoriale
* Conclusioni
• Aspetti del finanziamento degli enti di gestione delle imprese a partecipazione statale, di Bruno Bosco
* Premessa
* Il finanziamento degli enti di gestione: assegnazioni ai fondi di dotazione
* Il finanziamento effettuato con mutui (che sono conferimenti)
* L'indebitamento
* Il finanziamento interno
* Alcune considerazioni di sintesi
• Il settore pubblico del sistema creditizio: posizione di mercato e prospettive concorrenziali, dì Arturo Patarnello
* Premessa
* Normativa di vigilanza e trasformazioni dell'attività del sistema bancario
* Le prospettive delle strutture di gruppo nel sistema creditizio
* La posizione di mercato delle aziende di credito del settore pubblico per categorie giuridiche
* Commento dei dati di bilancio di un campione di aziende di credito pubbliche
* Appendice
* Criteri di elaborazione dei dati di bilancio
PARTE TERZA: I BILANCI DELLE IMPRESE A PARTECIPAZIONE STATALE
• Nota metodologica
* Obiettivi, metodo e contenuto della documentazione
* Campo di indagine
* Criteri di consolidamento
* Rappresentazione dei dati
• Indice delle società
* Premessa
* Quadro economico di riferimento
* Il settore pubblico negli anni ottanta
* Il governo dell'economia
* La protezione sociale
* La previdenza
* L'assistenza
* La sanità
* Prospettive per lo "Stato sociale
* Le imprese pubbliche
* Le aziende autonome
* Le aziende municipalizzate
* Le partecipazioni statali
PARTE PRIMA: IL QUADRO ISTITUZIONALE
• Evoluzione e problemi recenti della finanza pubblica in Italia, di Luigi Bernardi
* Aspetti generali
* Il controllo della finanza pubblica
* Il sistema tributario
* Caratteri dell'attività di spesa
• Ministeri, ministri e governo dell'economia. Le mancate riforme degli anni ottanta, di Stefano Merlini
* Premessa
* I nodi insoluti del rapporto tra indirizzi di governo e azione amministrativa dei ministeri
* Proliferazione dei ministeri e mancata riorganizzazione delle competenze
* Frammentazione degli organi e dell'indirizzo politico nel settore economico e finanziario
• Il governo dell'energia, di Filippo Donati
* I soggetti preposti al governo dell'energia
* La programmazione energetica nazionale
* Il piano energetico nazionale 1988
* Le nuove procedure per la localizzazione e l'autorizzazione alla costruzione di impianti energetici
* La ridefinizione degli assetti istituzionali
• L'apparato amministrativo preposto alla tutela dell'ambiente, di Filippo Donati
* Esigenza di un centro di riferimento unitario delle azioni pubbliche preordinate alla tutela dell'ambiente
* L'istituzione del Ministero dell'ambiente
* Le funzioni di studio e di informazione dell'opinione pubblica
* Le competenze del Ministero dell'ambiente e il loro coordinamento con quelle degli altri ministeri
* La partecipazione ad organismi collegiali
* La programmazione triennale per la tutela dell'ambiente
* La struttura del ministero
* Le competenze degli enti locali in tema ambientale
* I poteri sostitutivi e cautelari
* Prospettive di ridefinizione delle competenze del Ministero dell'ambiente
• Il commercio con l'estero, di Filippo Donati
* Pluralità di organismi pubblici con funzioni inerenti al commercio estero
* Il Comitato interministeriale per la politica economica estera
* Il Ministero del commercio estero
* L'incidenza sul sistema del processo di integrazione europea
• La ricerca scientifica, di Filippo Donati
* Premessa
* I centri statali di ricerca
* Il Consiglio nazionale delle ricerche
* La ricerca nelle università
* Il finanziamento pubblico della ricerca
* Il Consiglio nazionale della scienza e della tecnologia
* La programmazione e il coordinamento della ricerca scientifica
• Gli enti pubblici alla fine degli anni ottanta, di Dante Cosi
* Situazione e tendenze dell'amministrazione per enti negli anni ottanta
* Gli interventi legislativi di riordino di singoli enti pubblici alla fine degli anni ottanta
* Mutazioni del sistema positivo degli enti pubblici considerato nel suo insieme
• L'occupazione nel settore pubblico negli anni ottanta: tendenze, struttura e prospettive di crescita, di Rodolfo Jannaccone Pazzi e Francesco Muscella
* Premessa
* Schemi concettuali e sistemi informativi: un problema di coerenza
* Le tendenze di lungo periodo dell'occupazione pubblica
* La composizione professionale dell'occupazione ministeriale (1980-1989
* L'evoluzione dell'occupazione nell'area pubblica allargata negli anni ottanta: una visione d'insieme
* L'evoluzione dell'occupazione pubblica e il mercato del lavoro nazionale negli anni ottanta
* Qualche tentativo di stima dell'impatto dell'occupazione pubblica sull'economia italiana
* I raffronti internazionali: qualche spunto di analisi
* Dinamica, struttura e distribuzione territoriale dell'impiego pubblico in Italia
* Brevi conclusioni
PARTE SECONDA: LE PARTECIPAZIONI STATALI
• Il controllo delle partecipazioni statali, di Enrica Del Casale
* Cenni sulle recenti problematiche del controllo dell'impresa pubblica in Europa
* Caratteristiche e limiti dell'indagine
* Le modificazioni nella disciplina normativa dei rapporti Stato-partecipazioni pubbliche
* L'evoluzione dei rapporti nella prassi
* Il "controllo finanziamento"
* Riflessioni conclusive: le problematiche aperte e le prospettive di riforma
• Mobilità societaria e ristrutturazione dei gruppi di imprese: le partecipazioni statali negli anni ottanta, di Alessandro Arrighetti
* Premessa
* Percorsi di ristrutturazione delle imprese private e a partecipazione pubblica negli anni ottanta
* Mobilità societaria e ristrutturazione
* Mobilità societaria e specificità settoriali
* Effetti della mobilità societaria sulla specializzazione settoriale e sulla redditività
* Analisi discriminante della mobilità societaria
* Conclusioni
• L'economicità nel sistema delle partecipazioni statali: un'analisi introduttiva, di Alessandra Tami
* L'economicità della gestione attraverso la lettura dei bilanci: metodologia di analisi
* La redditività delle imprese del sistema delle partecipazioni statali: l'analisi dei bilanci consolidati
* La redditività delle imprese del sistema delle partecipazioni statali: un'analisi settoriale
* Conclusioni
• Aspetti del finanziamento degli enti di gestione delle imprese a partecipazione statale, di Bruno Bosco
* Premessa
* Il finanziamento degli enti di gestione: assegnazioni ai fondi di dotazione
* Il finanziamento effettuato con mutui (che sono conferimenti)
* L'indebitamento
* Il finanziamento interno
* Alcune considerazioni di sintesi
• Il settore pubblico del sistema creditizio: posizione di mercato e prospettive concorrenziali, dì Arturo Patarnello
* Premessa
* Normativa di vigilanza e trasformazioni dell'attività del sistema bancario
* Le prospettive delle strutture di gruppo nel sistema creditizio
* La posizione di mercato delle aziende di credito del settore pubblico per categorie giuridiche
* Commento dei dati di bilancio di un campione di aziende di credito pubbliche
* Appendice
* Criteri di elaborazione dei dati di bilancio
PARTE TERZA: I BILANCI DELLE IMPRESE A PARTECIPAZIONE STATALE
• Nota metodologica
* Obiettivi, metodo e contenuto della documentazione
* Campo di indagine
* Criteri di consolidamento
* Rappresentazione dei dati
• Indice delle società
Contributors: Alessandro Arrighetti, Luigi Bernardi, Bruno Bosco, Dante Cosi, Enrica Del Casale, Filippo Donati, Rodolfo Jannaccone Pazzi, Stefano Merlini, Francesco Muscella, Arturo Patarnello, Alessandra Tami
Serie: Ciriec
Subjects: Economic Policy
Level: Scholarly Research
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