Lezioni di diritto costituzionale

Prefazione alla quarta edizione

Prefazione alla terza edizione

Prefazione alla seconda edizione

Capitolo I. Lo Stato costituzionale

Sez. I - Elementi introduttivi

• Lo Stato
• Dal primato della legge al primato della Costituzione
• Concezione descrittiva e concezione prescrittiva della Costituzione

Sez. II – Forme di Stato e forme di governo

• Introduzione
• Le forme di Stato: lo Stato assoluto
• Lo Stato liberale
• Lo Stato sociale
• Le forme di Stato nella divisione territoriale del potere
• Forme di governo: aspetti generali
• La monarchia costituzionale
• La forma di governo parlamentare
• La forma di governo presidenziale
• Altre forme di governo: il semi-presidenzialismo e il governo direttoriale

Sez. III – Cenni di storia costituzionale italiana

• La vigenza dello Statuto albertino fino al termine del regime fascista
• La transizione e la Costituzione provvisoria
• L’Assemblea Costituente e l’approvazione della Costituzione repubblicana

Sez. IV – La Costituzione repubblicana

• Le caratteristiche della Costituzione italiana
• I cardini della Costituzione: la centralità della persona in uno Stato pluralista; diritti e doveri alla luce dell’eguaglianza sostanziale
• Segue: lo Stato democratico nel contesto odierno, tra emergenza sanitaria, guerre e autoritarismi

Capitolo II. Le fonti del diritto. Nozioni generali

Sez. I – Le fonti

• Le modalità di produzione delle norme giuridiche
• La distinzione tra fonti-atto e fonti-fatto
• Le fonti di cognizione del diritto

Sez. II – Le norme giuridiche

• Le caratteristiche (tendenziali) delle norme giuridiche
• Validità, forza ed efficacia delle norme giuridiche

Sez. III – L’interpretazione

• La distinzione tra disposizione e norma: l’attività interpretativa
• I criteri ermeneutici: nozioni ed esemplificazioni

Sez. IV – La coerenza del sistema delle fonti

• Le contraddizioni reali e apparenti tra le fonti e i criteri per risolverle
• L’applicazione del criterio gerarchico per la risoluzione di antinomie tra fonti di grado diverso
• Il principio di costituzionalità e il principio di legalità
• La riserva di legge
• L’applicazione del criterio di competenza e le sue conseguenze
• L’applicazione del criterio cronologico e il fenomeno abrogativo
• L’irretroattività delle leggi
• La risoluzione delle antinomie apparenti: il criterio di specialità

Capitolo III. Le singole fonti del diritto

Premessa

Sez. I – Le fonti superprimarie

• La Costituzione
• Le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali
• I limiti alla revisione costituzionale
• Gli Statuti delle Regioni speciali

Sez. II – Le fonti primarie statali

• La legge statale ordinaria
• Il procedimento legislativo: la fase dell’iniziativa
• Segue: la fase dell’approvazione
• Segue: promulgazione e pubblicazione della legge
• Le leggi atipiche e le leggi rinforzate
• Gli atti governativi aventi forza di legge
• La legge di delega e il decreto legislativo
• Il decreto legge
• Il referendum abrogativo
• I regolamenti parlamentari

Sez. III – Le fonti statutarie e le fonti primarie regionali

• Le leggi statutarie delle Regioni ordinarie
• Le leggi regionali

Sez. IV – Le fonti secondarie statali

• I regolamenti del potere esecutivo

  Sez. V – Le fonti secondarie regionali e delle autonomie locali

• I regolamenti regionali

• Gli atti normativi degli enti locali (statuti e regolamenti di Città metropolitane, Province e Comuni)

Sez. VI – Altre fonti

• Le consuetudini
• I contratti collettivi di lavoro
• Le ordinanze di necessità ed urgenza e gli altri atti regolatori della pubblica amministrazione

Sez. VII – Il sistema delle fonti nella risposta agli stati di emergenza: considerazioni a partire dalla crisi sanitaria da Covid-19

• Il quadro costituzionale
• La disciplina prevista dal Codice della protezione civile e i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri (dPCM)

Sez. VIII – Le fonti internazionali

• Introduzione
• Le norme del diritto internazionale generalmente riconosciute
• Le norme del diritto internazionale pattizio

Sez. IX – Le fonti dell’Unione europea

• Introduzione: l’Unione europea
• Le fonti dell’Unione europea: diritto primario, diritto derivato, fonti immediatamente applicabili e norme ad effetto diretto
• Il primato del diritto dell’Unione europea e i meccanismi per farlo valere
• I controlimiti

Capitolo IV. Il Parlamento

Sez. I – Introduzione

• Il Parlamento nelle democrazie moderne

Sez. II – I sistemi elettorali

• Come si eleggono i parlamenti: i modelli e le varianti dei sistemi elettorali
• L’elezione del Parlamento italiano: dal proporzionale al Mattarellum (1948-2005)
• Segue: la stagione del proporzionale con premio di maggioranza (2005-2013) e la sua incostituzionalità
• La legge elettorale per la sola Camera e la sua incostituzionalità
• La legge n. 165 del 2017

Sez. III – I principi generali

• Il bicameralismo paritario in Italia: origini ed elementi di differenziazione
• La durata della legislatura, proroga e prorogatio
• L’autonomia del Parlamento
• Segue: l’autonomia delle Camere nella verifica dei poteri

Sez. IV – Lo status del parlamentare

• Il diritto di elettorato passivo e le sue limitazioni: ineleggibilità, incompatibilità e incandidabilità
• Il divieto di mandato imperativo
• Le garanzie parlamentari: l’insindacabilità
• Segue: l’inviolabilità
• L’indennità

Sez. V – L’organizzazione interna delle Camere

• Il Presidente d’Assemblea e l’ufficio di presidenza
• I gruppi parlamentari e la conferenza dei capigruppo
• Le Commissioni e le Giunte parlamentari
• Il Parlamento in seduta comune

Sez. VI – Le funzioni del Parlamento

• I principi generali di funzionamento (maggioranze, quorum deliberativi, modalità di espressione del voto e programmazione dei lavori)
• La funzione legislativa
• La funzione di indirizzo politico
• La funzione di controllo
• Gli strumenti conoscitivi del Parlamento

Capitolo V. Il Governo

Sez. I – La formazione del Governo

• Introduzione
• La disciplina costituzionale e la prassi
• Il ruolo del Presidente della Repubblica

Sez. II – Composizione e funzioni del Governo

• La composizione del Governo: organi necessari e non necessari
• Le competenze del Consiglio dei ministri, del Presidente del Consiglio e dei ministri alla luce dell’art. 95 Cost. e della legge n. 400 del 1988
• I rapporti tra Presidente del Consiglio e ministri

Sez. III – La responsabilità politica e giuridica del Governo

• Il rapporto Governo-Parlamento: la mozione di fiducia e la questione di fiducia
• Segue: la mozione di sfiducia nei confronti del Governo e la mozione di sfiducia nei confronti del singolo ministro
• Le crisi di governo
• Le responsabilità del Presidente del Consiglio e dei ministri

Sez. IV – La pubblica amministrazione

• I ministri come vertici delle amministrazioni centrali dello Stato
• I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
• Le autorità indipendenti

Capitolo VI. Il Presidente della Repubblica

Sez. I – Il mandato presidenziale

• Note introduttive
• Il collegio elettorale e le modalità di elezione
• I requisiti di eleggibilità, la durata del mandato e la rieleggibilità
• Gli impedimenti e la cessazione dell’incarico

Sez. II – Gli atti del Presidente della Repubblica

• Gli atti e le funzioni del Presidente della Repubblica: premessa
• Gli atti presidenziali riconducibili al potere legislativo
• Gli atti presidenziali riconducibili al potere esecutivo
• Gli atti presidenziali riconducibili al potere giudiziario
• Le altre funzioni presidenziali

Sez. III – La controfirma e le responsabilità del Presidente della Repubblica

• La classificazione degli atti presidenziali in base al soggetto che ne decide il contenuto
• La controfirma ministeriale
• La responsabilità del Presidente della Repubblica

Capitolo VII. La Magistratura

Sez. I – Il potere giurisdizionale

• La giurisdizione e i suoi corollari
• L’attività interpretativa dei giudici
• Giurisdizione ordinaria e giurisdizioni speciali

Sez. II – L’autonomia della Magistratura e il CSM

• Il Consiglio Superiore della Magistratura: ruolo, composizione, funzioni
• Gli ambiti di competenza del Ministro della Giustizia

Sez. III – L’indipendenza e l’imparzialità

• L’indipendenza del magistrato nel suo percorso di carriera
• La soggezione alla legge e l’indipendenza del magistrato nell’esercizio della funzione
• Il pubblico ministero e le particolari condizioni della sua indipendenza
• L’imparzialità del magistrato
• Le garanzie a tutela dei giudici speciali

Sez. IV – Il regime di responsabilità del magistrato

• La responsabilità del magistrato: premessa
• La responsabilità civile
• La responsabilità disciplinare

Sez. V – Prospettive di riforma

• Il progetto di revisione costituzionale sulla separazione delle carriere e sulla riforma del CSM

Sez. V – I diritti nell’ambito della giurisdizione

• Il diritto di difesa e le garanzie del processo

Capitolo VIII. Le Regioni e le altre autonomie territoriali

Sez. I – L’organizzazione degli enti regionali

• L’organizzazione decentrata dello Stato italiano, dalle origini alle riforme costituzionali del 1999 e del 2001
• Le Regioni: gli organi
• La forma di governo regionale

Sez. II – Le competenze degli enti regionali e degli enti locali

• Le competenze normative e amministrative delle Regioni
• L’autonomia finanziaria delle Regioni
• I rapporti tra lo Stato e le Regioni
• Gli enti locali

Capitolo IX. La Corte costituzionale

Sez. I – I modelli di giustizia costituzionale

• La Corte costituzionale come garante della rigidità della Costituzione
• Le origini del controllo di costituzionalità delle leggi

Sez. II – La Corte costituzionale italiana

• Il modello italiano di giudizio sulle leggi
• Funzioni e composizione della Corte costituzionale

Sez. III – Il giudizio sulle leggi in via incidentale

• La nozione di giudice e di giudizio
• La rilevanza della questione
• La non manifesta infondatezza e l’interpretazione conforme a Costituzione
• L’ordinanza di rimessione: norma oggetto, norma parametro e tipologia dei vizi
• Cenni al processo costituzionale

Sez. IV – Le decisioni della Corte nel giudizio in via incidentale

• Le decisioni di inammissibilità
• Le decisioni di rigetto
• Le decisioni di accoglimento
• Effetti temporali delle decisioni di accoglimento
• Ulteriori modelli decisori

Sez. V – Gli altri giudizi sulle leggi

• Il giudizio in via principale
• Il controllo degli Statuti regionali

Sez. VI – Conflitti di attribuzione e ulteriori competenze della Corte

• I conflitti di attribuzione fra poteri dello Stato
• I conflitti di attribuzione tra Stato e Regioni e tra le Regioni
• I giudizi sulle accuse nei confronti del Presidente della Repubblica
• Il giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo (rinvio)

Sez. VII – La Corte costituzionale e le Corti sovranazionali

• I rapporti con le Corti sovranazionali

Capitolo X. I diritti e i doveri costituzionali

Sez. I – Il percorso verso la tutela dei diritti

• Dallo Stato liberale allo Stato sociale
• La tutela dei diritti: dal legislatore ai giudici
• La tutela internazionale dei diritti
• Il bilanciamento dei diritti, nei periodi ordinari e nelle situazioni emergenziali

Sez. II – Il fondamento dei diritti nella Costituzione italiana

• I principi fondamentali della Costituzione italiana
• L’art. 2 Cost. e i diritti inviolabili dell’uomo
• Il principio di eguaglianza: premessa
• L’eguaglianza formale e le manifestazioni della discriminazione
• I singoli fattori di discriminazione
• Il principio di ragionevolezza
• Il principio di eguaglianza sostanziale
• Lo statuto costituzionale delle persone straniere

Sez. III – I diritti di libertà

• La libertà personale
• La libertà di domicilio
• La libertà di corrispondenza e comunicazione
• Le libertà di circolazione, soggiorno, espatrio ed emigrazione
• La libertà di religione e il principio di laicità
• La libertà di manifestazione del pensiero

Sez. IV – I diritti ad esercizio collettivo

• La libertà di riunione
• La libertà di associazione
• La famiglia e i suoi principi

Sez. V – I diritti politici

• Il diritto di elettorato attivo e passivo
• La libertà di associazione politica

Sez. VI – I diritti sociali

• Il diritto al lavoro
• Il diritto alla salute e all’istruzione
• I diritti delle persone con disabilità

Sez. VII – I diritti attinenti la sfera economica

• La proprietà e la libertà di iniziativa economica privata

Sez. VIII – I doveri

• I doveri costituzionali

Appendice. Costituzione della Repubblica italiana

Indice analitico

Collana: Diritto

Argomenti: Diritto, giustizia

Livello: Textbook, strumenti didattici