Progettare e gestire l'anticorruzione e la trasparenza

A cura di: Benedetto Ponti

Progettare e gestire l'anticorruzione e la trasparenza

Temi, problemi e prassi applicative

Nel volume vengono analizzate le principali problematiche relative alla progettazione, alla gestione e al monitoraggio del ciclo dell’anticorruzione e della trasparenza. Il volume offre uno sguardo d’insieme sugli istituti dell’anticorruzione, inquadrati nella cornice teorica di riferimento e riletti a partire dalla disamina delle buone prassi maturate in ambito nazionale.

Pagine: 504

ISBN: 9788835185338

Edizione:1a edizione 2025

Codice editore: 12000.44

Informazioni sugli open access

Nel volume vengono analizzate le principali problematiche relative alla progettazione, alla gestione e al monitoraggio del ciclo dell’anticorruzione e della trasparenza. I saggi sono il frutto del lavoro di ricerca, analisi e approfondimento effettuato dai corsisti delle edizioni I, II e III del Master Executive di secondo livello per “Esperti in progettazione e gestione dell’anticorruzione e della trasparenza – EXPACT”, realizzato dal Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università degli Studi di Perugia, in collaborazione con il centro di studi LEPA-Legality and Participation. Il volume offre uno sguardo d’insieme sugli istituti dell’anticorruzione, inquadrati nella cornice teorica di riferimento e riletti a partire dalla disamina delle buone prassi maturate in ambito nazionale.

Benedetto Ponti è professore associato di Diritto amministrativo nel Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università degli studi di Perugia, dove insegna anche Diritto dei media digitali e delle intelligenze artificiali. Direttore del Master EXPACT, è stato consulente dell’Autorità nazionale anticorruzione ed è responsabile di numerosi progetti di ricerca nazionali ed europei in materia di prevenzione della corruzione.

Benedetto Ponti, Prefazione

Prima parte. Organizzazione e PIAO

  • Barbara Pantaleone, Le aziende sanitarie e il difficile equilibrio tra diritti e risorse
  • Nicola Manzone, Il Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO) nei Comuni: spunti per un’integrazione sostenibile
  • Simona Fanucci, Irene Rapastella, Impatto del processo di riorganizzazione dell’ente comunale sulla programmazione integrata del PIAO
  • Alessandra De Nunzio, Il Piano integrato di attività e organizzazione: la nuova prospettiva dell’anticorruzione funzionale al valore pubblico
  • Elena Lusena, Il PIAO e la prevenzione della corruzione e la trasparenza quali dimensioni per la creazione e protezione del valore pubblico nell’ambito dei servizi sociali comunali
  • Sabrina Gubbiotti, Il Responsabile dell’anticorruzione e della trasparenza nell’Ente locale tra prescrizioni normative ed esigenze organizzative

Seconda parte. Metodologie per la stima e la gestione del rischio di corruzione

  • Giuseppe Rossi, Il processo di gestione del rischio correlato all’ALPI nel SSN con particolare riferimento alla fase di svolgimento effettivo dell’attività, nonché rispetto alle relative interferenze con l’attività istituzionale
  • Michela Criscuoli, La metodologia utilizzata dalle pubbliche amministrazioni per la stima del rischio corruzione. Spunto per una possibile metodologia alternativa
  • Ciro Ceglia, Luca Cristini, Stefano Gargagliano, Giacomina Giannico, Prevenzione della corruzione. Metodologie a confronto ed evoluzione dell’analisi del rischio nel modello adottato dall’Agenzia delle entrate
  • Fabrizio Tubili, La valutazione del rischio e il passaggio dalla metodologia quantitativa a quella qualitativa in INPS

Terza parte. La trasparenza

  • Benedetto Voltattorni, La responsabilità di una comunicazione al servizio della trasparenza nella pubblica amministrazione
  • Sebastiano Gimmillaro, Il whistleblowing quale diritto di informazione in relazione alla specialità dell’ordinamento militare: possibile integrazione o antinomia non superabile?
  • Raffaela Atzori, L’accesso agli atti dell’Ispettorato del lavoro. Limiti ed eccezioni ai sensi del regolamento del Ministero del Lavoro 757/94. Esame di casi pratici all’Ispettorato di Cagliari-Oristano
  • Piergiacomo Braga, Trasparenza di genere e politiche per l’abitare sociale
  • Michela Fagiolo, Sulla trasparenza, ovvero alla ricerca del perfetto equilibrio tra digitalizzazione e qualificazione
  • Federica Salvati, La trasparenza amministrativa e gli obblighi di pubblicazione: less is more?

Quarta parte. Etica pubblica e codici di comportamento

  • Angela Leonetti, Contributo dalle scienze sociali per una transizione organizzativa dalla compliance all’impegno etico. Inquadramento e proposte
    per un ente di ricerca
  • Luigi Fiore, Codice di comportamento dell’amministrazione: un esempio di schema preliminare
  • Roberto Panariello, La pubblica amministrazione ai tempi della rete tra codice di comportamento, etica pubblica e “galateo social dei dipendenti”:
    verso una nuova codificazione. Osservazioni e proposte
  • Marta Ferrari, Il codice di comportamento dell’Ispettorato nazionale del lavoro (nell’esperienza lavorativa)
  • Matteo Salemi, Leggere il Codice di comportamento attraverso il benessere organizzativo

Quinta parte. Incompatibilità e conflitti di interesse

  • Annalisa Giorgetti, Gli istituti della rotazione ordinaria e straordinaria. Attuazione, problematiche applicative e misure alternative
  • Luciano Morini, Il conferimento degli incarichi di consulenza tecnica nelle controversie del tribunale civile di Perugia. Prassi, criticità e proposta di redazione di linee guida
  • Antonella Marogna, Inconferibilità e incompatibilità ex d.lgs. 39/2013 negli enti di diritto privato a controllo pubblico di livello regionale: criticità e prospettive
  • Claudia M. Cohen, Autorizzazioni lavoro extra-istituzionale. Considerazioni e proposte per un nuovo regolamento in tema di incompatibilità art.53 d.lgs. 165/2001
  • Chiara Berretta, Il conflitto di interessi in un ente del Servizio sanitario nazionale: gli Istituti zooprofilattici sperimentali
  • Catia Serraiocco, Inconferibilità e incompatibilità. Individuazione di strumenti per un’applicazione omogenea del d.lgs. 39/2013 e dell’art. 54-ter del d.lgs. 165/2001 nelle Regioni

Sesta parte. La valutazione della performance

  • Gianfranca Onidi, Performance: il contributo specifico viene davvero misurato?
  • Marco Milano, La performance organizzativa e individuale dell’INPS
  • Paolo Onori, Aggiornamento del sistema di misurazione e valutazione della performance negli Enti locali alla luce delle recenti direttive ministeriali

Settima parte. PNRR e digitalizzazione

  • Giulio Massi, L’attuazione del PNRR nei Comuni di piccole e medie dimensioni. La (difficile) ricerca di un sistema efficiente di governance e controllo
  • Federica Baldini, La spinta del PNRR per la creazione di valore pubblico nei Comuni di piccole dimensioni attraverso digitalizzazione e partecipazione, quale beneficio in ottica anticorruzione e trasparenza

Ottava parte. La responsabilità degli enti

  • Matteo Manuali, Responsabilità da reato degli enti collettivi: l’interesse e il vantaggio nella violazione della normativa antinfortunistica
  • Giorgio Ceccarelli, Luca Lucarini, Il modello organizzativo di ATER Umbria: rischi e presidi organizzativi contro i reati ambientali
  • Claudia Foschi, Attività ispettiva e internal auditing in materia di anticorruzione e trasparenza. L’esempio dell’INAIL
  • Michela Gargano, La prevenzione del traffico illecito di beni culturali: tra limiti normativi attuali e prospettive future

Enrico Carloni, Postfazione

Partecipanti al master

Contributi: Raffaela Atzori, Federica Baldini, Chiara Berretta, Piergiacomo Braga, Enrico Carloni, Giorgio Ceccarelli, Ciro Ceglia, Claudia M. Cohen, Michela Criscuoli, Luca Cristini, Alessandra De Nunzio, Michela Fagiolo, Simona Fanucci, Marta Ferrari, Luigi Fiore, Claudia Foschi, Stefano Gargagliano, Michela Gargano, Giacomina Giannico, Sebastiano Gimmillaro, Annalisa Giorgetti, Sabrina Gubbiotti, Angela Leonetti, Luca Lucarini, Elena Lusena, Matteo Manuali, Pietro Manzonetto, Antonella Marogna, Giulio Massi, Marco Milano, Luciano Morini, Gianfranca Onidi, Paolo Onori, Roberto Panariello, Barbara Pantaleone, Irene Rapastella, Giuseppe Rossi, Matteo Salemi, Federica Salvati, Catia Serraiocco, Fabrizio Tubili, Benedetto Voltattorni

Collana: Varie - Open Access

Argomenti: Politica, diritto

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