Considerazioni sugli indicatori di prestazione adottati dall’Autorità di Regolazione Italiana (ARERA) per contrastare le perdite idriche nelle reti di acquedotto

Titolo Rivista ECONOMIA PUBBLICA
Autori/Curatori Sergio Garbarino
Anno di pubblicazione 2026 Fascicolo 2025/3
Lingua Italiano Numero pagine 23 P. 427-449 Dimensione file 205 KB
DOI 10.3280/EP2025-003005
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Gli indicatori per misurare le dispersioni idriche sono spesso oggetto di critiche e revisioni. Recentemente si è tornati ad evidenziare alcuni limiti degli indicatori “perdite percentuali” e “perdite lineari”, che sono stati adottati anche dalla Regolazione della Qualità Tecnica (RQTI) introdotta da ARERA nel 2017. Tuttavia, faticano ad affermarsi alternative condivise. La ricerca di maggiore precisione nella misura delle variabili impiegate, può accrescere la significatività dei dati, ma rischia di appesantire le elaborazioni, senza riuscire a risolvere il problema della apparente incompletezza degli indicatori. E così pure, il tentativo di ampliare i modelli per incorporare altri fattori esplicativi pare difficoltoso per l’incertezza o l’indeterminatezza delle variabili o degli effetti. Riemerge dunque un problema annoso, già vissuto anche nel corso dell’iniziativa “Benchmarking Club” tra aziende idriche italiane, svolta nei primi anni 2000 con il patrocinio dell’allora Federgasacqua. Con questa nota si intende condividere alcuni spunti e riflessioni che emergono da quell’esperienza di benchmarking e, contribuire al dibattito tornando ad esaminare gli indicatori e ricercando una chiave di lettura del loro impiego.

Parole chiave:perdite idriche, benchmarking, incertezza, regolazione.

Jel codes:L95, L51, Q25

  1. ARERA (2017). Delibera 917/2017/R/idr Regolazione della qualità tecnica del servizio idrico integrato ovvero di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono (RQTI) – Allegato A. https://www.arera.it/attieprovvedimenti/dettaglio/17/91717.
  2. ARERA (2025). Relazione annuale – Stato dei servizi 2024 https://www.arera.it/chisiamo/relazioneannuale/relazioneannuale2024.
  3. AWWA (2019). Water Loss Control Committee Report 2019. Key Performance Indicators for NonRevenue Water https://www.awwa.org/resource/waterlosscontrol/.
  4. BDEW (2025). Trinkwasser: Wasserverluste https://www.bdew.de/service/datenundgrafiken/trinkwasserwasserverluste/.
  5. Commissione Europea (2015). EU Reference document Good Practices on Leakage Management WFD CIS WG PoM Main Report.
  6. EurEau (2023). Proposal for a Harmonized Leakage Reporting Index https://www.eureau.org /news /838eureau newsletter october2023.
  7. Giustolisi O., Ciliberti F.G., Mazzolani G., Laforgia D. (2024). Effectiveness of water loss performance indicators for asset management. DOI: 10.1080/28375807.2024.2406746
  8. INE (2024). Estadística Sobre el Suministro y Saneamiento del Agua. Ano 2022. ISTAT (2024). Ancora elevate le perdite idriche della rete di distribuzione https://www.istat.it/it/files/2024/03/ReportGMAAnno2024.pdf.
  9. Lambert A.O. et al. (2001). International Report: Water losses management and techniques. Water Supply, 1 September 2002; 2 (4): 120.
  10. Lambert and McKenzie (2002). Paper presented at the International Water Association Conference “Leakage Management: A Practical Approach”. In Lemesos, Cyprus, disponible per cortesia dell’Ing. Marco Fantozzi http://www.studio marcofantozzi.it /iwacyprusnov2002lambert&mckenziepaper.pdf.
  11. OFB (2025). Panorama national des services publiques d’eau e d’assainissement https://www.services.eaufrance.fr/rapportnational.
  12. PE e CE (2020). Direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (refusione).
  13. Sanna F., Garbarino S. (2004). La gestione delle perdite idriche: la situazione in Italia. Atti del convegno “Verso una gestione più efficace delle perdite nei sistemi idrici secondo l’approccio dell’International Water Association (IWA)”.
  14. WAREG (2023). Key Performance Indicators Frameworks in Wareg Member Countries https://www.wareg.org/articles/insightsfromthewaregkpisreport2023/.

Sergio Garbarino, Considerazioni sugli indicatori di prestazione adottati dall’Autorità di Regolazione Italiana (ARERA) per contrastare le perdite idriche nelle reti di acquedotto in "ECONOMIA PUBBLICA " 3/2025, pp 427-449, DOI: 10.3280/EP2025-003005